關于印發《吉林省生源地信用助學貸款工作意見》的通知

                  關于印發《吉林省生源地信用助學貸款工作意見》的通知




                  吉林省教育廳

                  吉林省財政廳

                  國家開發銀行股份有限公司吉林省分行

                  吉教聯字【2010】19號

                   

                  關于印發《吉林省生源地信用助學貸款工作意見》的通知

                   

                  各市(州)、長白山管委會、縣(市、區)教育局、財政局,各高等院校:

                  省教育廳、省財政廳、國家開發銀行股份有限公司吉林省分行制訂的《吉林省生源地信用助學貸款工作意見》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。  

                   

                  吉林省教育廳    吉林省財政廳 

                      

                   

                  國家開發銀行股份有

                  限公司吉林省分行

                   

                  二〇一〇年五月五日

                   

                   

                  吉林省生源地信用助學貸款工作意見

                   

                  吉林省教育廳  吉林省財政廳

                  國家開發銀行股份有限公司吉林省分行

                   

                  為貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號),幫助家庭經濟困難大學生順利完成學業,根據《教育部財政部關于要求縣級教育行政部門成立學生資助管理中心的緊急通知》(教財[2007]14號)、《財政部教育部銀監會關于大力開展生源地信用助學貸款的通知》(財教〔2008〕196號)有關規定,現就做好我省生源地信用助學貸款工作提出如下意見:

                  一、貸款性質、條件與范圍

                  (一)吉林省生源地信用助學貸款(以下簡稱生源地貸款)是指國家開發銀行股份有限公司吉林省分行(以下簡稱開行吉林省分行)向吉林省籍符合條件的家庭經濟困難普通高校新生和在校生(以下簡稱學生)發放、在學生家庭戶籍所在地辦理、以借款人信用作擔保的國家助學貸款。學生和家長(或其他法定監護人)為共同借款人,一起承擔還款責任。

                  (二)申請生源地貸款的學生必須同時符合以下條件:(1)具有中華人民共和國國籍。(2)誠實守信,遵紀守法。(3)已被根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高校、高等職業學校和高等專科學校(含民辦高校和獨立學院,學校名單以教育部公布的為準)正式錄取,取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學生、研究生和第二學士學生。(4)學生本人入學前戶籍、其父母(或其他法定監護人)戶籍均在本縣(市、區)。(5)家庭經濟困難,所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學業所需的基本費用。

                  二、貸款政策

                  (一)貸款額度。生源地貸款額度實行總量控制,由省級學生資助管理機構匯總各縣(市、區)預申請后商開行吉林省分行確定。總體額度確定后,省級學生資助管理機構將額度分解到各縣資助中心。原則上,各縣資助中心在正式辦理借款申請時,借款總額不能超過上述分解額度。

                  生源地貸款按年度申請、審批和發放。每個借款人每年申請的貸款額度不低于1000元,不超過6000元,主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費。高校在讀學生當年在高校已獲得國家助學貸款的,不得同時申請生源地貸款。

                  (二)貸款期限。貸款期限原則上按全日制本專科學制加10年確定,最長不超過14年,其中,在校生按剩余學習年限加10年確定。學制超過4年或繼續攻讀研究生學位、第二學士學位的,相應縮短學生畢業后的還貸期限。生源地貸款原則上不展期。

                  (三)貸款利率及利息。生源地貸款利率執行中國人民銀行同期公布的同期同檔次基準利率,且在每年12月21日根據中國人民銀行當日公布的同期同檔次利率水平重新確定一次。生源地貸款利息按年計收。學生在校期間的利息由財政全額貼息,畢業當年9月1日起由學生和家長(或其他法定監護人)全額自付利息。

                  (四)還款時間及方式。學生在校及畢業后2年期間為“只付利息,不還本金”的寬限期,寬限期后由學生和家長(或其他法定監護人)按借款合同約定,按年度分期償還貸款本息。

                  三、貸款貼息與風險補償

                  (一)貸款貼息。貸款學生在校期間利息由財政全額補貼。吉林省籍在中央部委屬高校及外省高校就讀的學生,其貸款貼息資金由中央財政承擔;在本省高校就讀的,按高校財政隸屬關系,由同級財政承擔。

                  (二)風險補償金。生源地貸款風險補償專項資金,按當年貸款發放額的15%建立。吉林省籍在中央部委屬高校及外省高校就讀的學生,其貸款風險補償金由中央財政承擔;在本省高校就讀的,由中央財政及我省地方財政各承擔50%(其中,地方財政承擔部分,按高校財政隸屬關系,由同級財政承擔)。

                  (三)風險補償金管理。生源地貸款風險補償金由開行吉林省分行實行專戶管理,主要用于防范和彌補生源地貸款損失。對于管理績效較高、違約率較低、貸款損失低于風險補償金的縣(市、區),低于風險補償金部分獎勵給該地的縣資助中心。如貸款損失高于風險補償金,超出部分由縣(市、區)級財政和開行吉林省分行各承擔一半。

                  (四)貼息和風險補償金歸集。中央及地方負擔的貼息和風險補償金分別由全國學生資助管理中心和省學生資助管理機構負責歸集,每年12月20日前,吉林省學生資助管理機構負責歸集地方財政貼息及風險補償金向開行吉林省分行及時足額劃撥。

                  四、業務管理

                  (一)管理體制。省級學生資助管理機構作為管理平臺負責生源地貸款的組織、協調和管理工作;各縣(市、區)學生資助管理中心(簡稱縣資助中心)作為操作平臺,接受省管理平臺的指導和監督,負責生源地貸款申請的受理、審查、合同簽訂、資金劃轉、貸后管理和本息催收等具體業務。各地要按照國發[2007]13號和教財[2007]14號文件的要求,在整合現有資源的基礎上,成立學生資助管理中心,健全規章制度,落實經費、辦公場所和必備設備,以備開行吉林省分行生源地IT系統上線、培訓和使用需要。每縣資助中心專職工作人員不得少于3人,人員編制從各地教育行政部門現有教育事業編制中調劑落實。

                  (二)資格審核。各高中、縣資助中心和高校分別負責高中畢業學生、新生及在校生申請生源地信用助學貸款資格的審核工作。通過資格審核的學生名單是確定生源地信用助學貸款對象的主要依據,各地各校要嚴格把關,確保資助對象符合規定條件。資助對象疏漏或不符合條件學生通過審核的,各高中、縣資助中心和高校須承擔相應責任。

                  (三)資金結算。國家開發銀行統一選擇“支付寶”為第三方支付平臺,由其受托辦理生源地助學貸款代收代付,實現貸款的發放、資金支付和本息回收。

                  (四)貸款回收。各縣資助中心負責跟蹤管理貸款,催收到期本息。各縣資助中心要與借款學生及其家庭建立貸后聯系制度,加強誠信教育宣傳,督促學生按期還款。

                  五、工作要求

                  我省生源地貸款工作,在省政府統一領導下,由省教育廳、財政廳會同開行吉林省分行組織開展,各級學生資助管理機構、開行吉林省分行具體實施。各地各部門要從保障和改善民生、構建和諧社會的高度,充分認識做好生源地信用助學貸款工作的重要意義;切實加強領導,明確和完善工作機構,研究制定措施,及時安排資金,確保資助政策落實到位。各地務必于2010年5月20日前按照文件要求完成資助中心組建及人員、經費、場地和設備的落實工作,省教育廳、財政廳、開行吉林省分行將于5月下旬組織檢查驗收,對于資助中心建設不達標的縣(市、區),本年度不予開展生源地貸款業務。

                  教育、財政部門要各負其責、密切配合,細化工作方案,精心組織實施;要高度重視生源地信用助學貸款宣傳工作,制定切實可行的宣傳方案,用通俗易懂的語言介紹生源地信用助學貸款的具體政策和實施辦法,使這項惠民政策家喻戶曉、人人明白,使廣大學生知曉受助的權利和義務。

                  六、組織領導機構

                  成立吉林省生源地信用助學貸款工作領導小組,省政府副省長陳曉光任組長,省財政廳廳長王化文、省教育廳廳長盧連大、國家開發銀行股份有限公司吉林省分行行長劉洪濱任副組長,省財政廳副廳長張永田、省教育廳副廳長王青逯、國家開發銀行股份有限公司吉林省分行副行長鐘小龍任領導小組成員。

                  七、其他事項

                      本意見自印發之日起執行。


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